西安财经大学“十四五”教育事业发展规划
（2021—2025年）
为加快创建特色鲜明高水平财经大学，进一步提升办学实力，根据国家《“十四五”教育发展规划》《陕西省教育事业发展“十四五”规划》《陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》《陕西教育现代化2035》和《西安财经大学章程》《西安财经大学创建特色鲜明高水平财经大学方案》等文件精神及高等教育改革发展形势，结合学校实际，制定本规划。
一、“十三五”建设总结
（一）主要成绩
1.更名大学圆满成功。学校于2018年成功更名为西安财经大学，这是学校发展的一次历史性跨越，提高了学校知名度和社会影响力，拓展了发展空间，创造了新机遇，实现了学校办学基本条件、人才培养质量、科学研究水平和社会服务能力的全面提升。
2.依法治校全面推进。制定并颁布了学校办学活动纲领性文件《西安财经大学章程》，进一步完善了党委领导下的校长负责制，加快了建立现代大学制度的步伐。修订完善了学校“一章八制”基本制度，形成了“章程—学校基本制度—部门规章制度—工作实施细则”四个层次的制度构架。制定了《西安财经大学学术委员会章程》，选举产生了新一届学术委员会（科学研究委员会、学术道德委员会）和教学指导委员会，明确了学术权力和行政权力的界限与关系。继续深化校院两级管理体制改革，进行了绩效工资改革和年度目标任务考核，完善了全员岗位聘用。健全校内民主管理与监督机制，充分发挥教代会、学代会和统战、群团等在学校科学发展、民主管理等方面的作用。
3.人才培养质量不断提高。以优异成绩通过教育部本科教学工作审核评估。完成“2+2”大类招生、大类培养的教学改革。金融学等4个专业获批国家级“一流专业”建设点，统计学、财政学、会计学等18个专业获批陕西省“一流专业”建设点。获批国家级“一流课程”1门、省级精品在线开放课程1门，省级一流课程6门。获得省级教改项目16项，获得省级教学成果奖12项，其中特等奖2项。获批1个国家级大学生校外实践教育基地、3个省级实验教学示范中心、3个省级虚拟仿真实验教学中心、3个省级虚拟仿真实验教学项目、2个陕西省实践教育平台、1个陕西省创新创业教育研究与培训基地。
4.学科整体实力稳步提高。学校被列入陕西省“国内一流学科”建设高校，统计学被列为陕西省“国内一流学科建设高校”的建设学科。新增法学、公共管理2个硕士学位授权一级学科，新闻与传播、工程管理、工商管理3个专业学位授权类别。在全国第四轮学科评估工作中，应用经济学、统计学、工商管理3个一级学科，在参评高校及学科大幅增加的情况下，全部进入前50%，均排在C+档。
5.科学研究水平不断提升。获批国家级科研项目43项，较“十二五”期间增长59.26%；省部级科研项目395项，其中省社科基金项目和省科技厅软科学项目增长幅度较大，结构显著优化；获省部级及以上科研奖励27项。发表在核心及以上期刊上的论文761篇，出版专著97部。一批决策咨询报告和政策建议得到国家和省市有关部门采纳和应用。科研经费较“十二五”增加1900万元。成立学校与国家统计局中国统计信息服务中心共建的“一带一路”大数据研究中心，获批陕西省财经信息科学与普及研究中心、陕西党史人物知识科普基地、秦商文化科普基地等3个科普基地。
6.师资队伍建设成效明显。师资队伍数量进一步稳定，质量和结构得到进一步提高与优化，形成了一支数量较为充足、结构较为合理、综合素质较高的师资队伍。现有专任教师1078人，具有硕士及以上学位的教师894人，占专任教师数量的82.93%；具有博士学位教师人数由144人增加到303人，占专任教师数量的28.11%；具有高级职称的人数由370人增加到431人，占专任教师数量的39.98%。其中，正高级124人，占专任教师数量的11.50%；二、三级教授17人，占教授总量的13.82%；副高级307人，占专任教师数量的28.48%；45岁以下教师611人，占专任教师数量的56.68%，46—55岁的教师295人，占专任教师数量的27.37%；具有国（境）外学习经历教师占比为13.36%。
7.社会服务实现新发展。“十三五”期间，学校共签署各类合作及捐赠协议118项。其中，校政合作协议12项，校际合作协议18项，校企合作协议82项，校友捐赠协议6项。同时还获得陕西省发展和改革委员会省级预算内基建资金5500万元，校友捐赠实物及奖学金协议金额330万元，已执行金额161万元。学校与新疆财经大学、兰州财经大学共同发起成立西部财经高校丝绸之路智库联盟，与西安交通大学、西北大学、西北工业大学、西安电子科技大学等陕西15家高校共同成立了陕西省高校“一带一路”智库联盟。
8.教育国际化取得较快发展。学校与英国切斯特大学、俄罗斯圣彼得堡国立经济大学、韩国世宗大学、韩国延世大学、德国波恩储蓄银行财团学院等签订了联合培养协议。派出访学、参加国际会议等人员70人次，派出150余名学生分别赴美国、英国、韩国等国及中国香港留学、访学和社会实践。
9.办学基本条件持续改善。完成长安校区第三教学楼、大学生活动中心、体育馆（游泳馆）等建设。与曲江新区管委会合作，对翠华东校区进行全新规划改造，共建“西财大曲江创新创业园”（创新创业学院），打造产教融合的校企合作集聚地。建成经管类虚拟仿真实验教学中心、法学专业综合模拟实训平台、公共管理综合实验室、人力资源综合实训实验室等4个专业实验室。
10.学校党建工作质量全面提升。学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，以高质量党建引领高质量发展。扎实开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，获批陕西高校党建工作标杆院系、省级支部书记工作室创建单位各1个。荣获“陕西高等学校先进校级党委”“双百工程”先进单位荣誉称号。
（二）问题与不足
1.学科优势特色尚不突出。重点主干学科优势不够突出，特色不够鲜明，学科发展不平衡，影响力还不大。“一流学科”和博士学位授予单位建设工作与建设目标还存在不少差距。
2.教育教学改革力度不大。人才培养模式和教学方式改革不够深化。学生学风建设仍需加强，在校本科应届毕业生考研率偏低，就业质量还需进一步提高。一流课程建设数量亟待加强。教学管理和教学质量保障监控体系还需进一步健全、规范，教学激励机制还有待进一步完善。
3.科研综合实力还不强。科研经费不足，科研力量分散，团队建设亟待加强，科研方向有待凝练，国家级项目数量偏少，高级别、高水平、标志性的成果不多，科研总体实力有待提高。
4.高素质师资队伍建设有待加强。学科领军人物匮乏，在国内外有影响的拔尖人才欠缺。师资队伍的教学科研水平有待进一步提高，结构需进一步优化。
5.服务社会能力还较弱。主动融入陕西经济社会发展的意识和动力还不强，服务社会的广度、深度、显示度和影响力还不高，为区域经济社会发展提供有效服务的水平有待提升。
6.国际国内合作交流不够。与国际国内合作办学项目和合作研究机构偏少。参与国际国内学术组织、举办高水平多边国际会议不多。留学生规模较小，留学生培养体系有待进一步完善。
7.办学经费不足，多渠道筹措资金的办法不多。预算规模小，债务负担重，软硬件条件改善与资金短缺的矛盾仍然存在。
二、“十四五”面临的机遇与挑战
（三）机遇
1.“第二个百年”新征程，带来新发展机遇。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，树立新发展理念，对开启“第二个百年”新征程、构建新发展格局进行了科学谋划，明确了“十四五”期间“建设高质量教育体系”的政策导向和重点要求。高等教育全面改革创新，着力解决高等教育在区域之间、层次之间发展不平衡的矛盾等，这些都为学校提供了新的发展机遇。
2.西部大开发形成新格局，构建新发展空间。中共中央、国务院印发的《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》提出，支持西部地区高校“双一流”建设，着力加强适应西部地区发展需求的学科建设。在实施新一轮中西部高等教育振兴计划过程中，集中力量加强中西部高校基础能力建设，在政策引导、资源投入上进一步向中西部地区倾斜。这赋予西部高校难得的发展契机。《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，陕西要在创新驱动发展方面迈出更大步伐，加快打造西部创新高地，建成科技强省、文化强省、教育强省。这为学校对接西部、尤其陕西经济社会发展需求提供了发展空间。
3.“双一流”“新文科”建设，提供新发展动能。国家“双一流”和“新文科”建设为新时代高等教育改革和省属高校发展指明了坐标方位，提出了新的更高要求。深化“新文科”建设，为学校专业优化、课程提质与人才培养模式创新提供了新动能。
（四）挑战
1.“双一流”“新文科”建设全面推进，深入改革创新任务更为艰巨。“双一流”是高等教育发展理念的更新、发展目标的提升、发展方式的转型、竞争规则的优化。“新文科”建设需要加快人才培养的思想创新、理念创新、方法技术创新和模式创新。“双一流”建设和“新文科”建设强调的是质量、成效、特色和贡献，各项任务要落实到学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和对外交流合作等各个方面。在“双一流”建设和“新文科”建设的背景下,学校面临机遇与挑战并存，挑战大于机遇的严峻态势。
2.财经类院校快速发展，对学校追赶超越形成较大压力。“十三五”以来，财经类院校全面推进优势特色学科和一流专业发展，提升学校核心竞争力，部属财经高校强者更强，省属财经高校竞争分化加剧。学校在地方财经类院校方阵中处于“不进则退、慢进也是退”的发展境况，办学层次和优势面临“前甩后追”的发展压力。
3.陕西高校激烈竞争，增加了学校目标实现的不确定性。在“双一流”建设中，陕西高校之间“追赶超越”竞争激烈。学校学科专业建设、人才培养模式面临陕西经济社会快速转型发展对人才多样化、多元化和个性化需求的挑战，学校博士学位授予单位的申报建设面临多校竞争和一些难以预料的影响因素。
三、指导思想、办学定位与发展目标
（五）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于高等教育的重要论述和来陕考察重要讲话精神，遵循高等教育发展规律和人才培养规律，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，坚持以“立德树人”为根本，以党的建设为引领，以学科提档升级为重点，以“质量、成效、特色、贡献”为价值导向，以改革创新为动力，主动适应经济社会发展阶段和高等教育改革发展新趋势，主动融入西部、尤其陕西经济社会发展，大力提升人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新和国际合作交流能力，加快推进特色鲜明高水平财经大学建设，为国家和区域经济社会发展做出更大贡献。
（六）办学定位
类型定位：教学研究型财经大学。
层次定位：以本科教育为基础，着力提高研究生教育规模与层次，积极发展继续教育，努力拓展留学生教育。
学科定位：以经济学与管理学学科门类为主，持续强化统计学、应用经济学、工商管理学科优势和特色，推进经济学、管理学、法学、理学、工学、文学、艺术学等学科交叉融合、相互支撑、协调发展。
人才培养定位：坚持立德树人，培养德智体美劳全面发展，具有扎实的财经类基础理论和专业知识，富有创新精神和实践能力的应用型创新人才。
服务面向定位：立足陕西，面向西部，辐射全国，服务行业。
（七）战略目标
通过20多年不懈奋斗，把学校建设成为特色鲜明高水平财经大学。
学校未来发展分三步走：
第一步，用五年时间（“十四五”期间），提升学科层次，提高科研水平，全面提高教育教学质量，到“十四五”末，学校整体办学指标达到博士学位授予单位的条件，统计学、应用经济学、工商管理三个一级学科达到博士学位授权点的基本条件。力争获得专业学位博士类别（领域）的突破。
第二步，用十年时间（“十五五”“十六五”期间），“十五五”期间实现博士学位授予单位和博士学位授权点的突破，形成“本、硕、博”完整的人才培养体系。“十六五”期间统计学、应用经济学、工商管理等学科超过B+档，为建成特色鲜明高水平财经大学奠定坚实基础。
第三步，再通过十年左右时间的努力，学校整体办学水平位居全国省属财经大学前列。一流学科建设取得重要突破，基本建成特色鲜明高水平财经大学。
（八）发展目标
1.总体目标
紧密围绕“高质量发展”战略主题，深入推进“立德树人、学科提升、人才强校、深度开放、特色发展”五大核心战略，夯实博士学位授予单位申报建设的坚实基础，构建融入“新文科”建设理念和内涵的高质量人才培养体系。经过五年的努力奋斗，教育教学质量全面提高，力争新获得国家级教学成果奖励；应用型创新人才培养工作取得突破，学校作为新秦商人才培养基地的特色得以彰显；学科建设成效显著，力争第六轮学科评估中有两个学科进入B档；师资队伍建设水平大幅提升，力争统计学、应用经济学、工商管理等主干学科均有国家级领军人才；科研创新能力显著增强，力争获得国家级科技奖励；办学条件持续改善，建成美丽和谐智慧校园。
2.主要目标
办学规模。稳定本科生教育，大力发展研究生教育，积极发展继续教育，努力拓展留学生教育。到2025年，全日制在校生总体规模稳定在19000人左右，其中本科生17000人左右（含国际合作办学学生），研究生1900人左右，留学生100人左右。
人才培养。构建新时代“五育并举”育人体系。实施课程思政建设工程，力争建设3门省级课程思政示范课、3个省级课程思政教学团队，建立1个省级课程思政研究示范中心。继续深化我校“社会实践+思政教育”模式，增强思政课程和课程思政教育教学效果。本科专业数控制在55个以内。停办3—5个招生报考率和就业率偏低的专业，积极增设与地方经济建设和社会发展相适应的应用型专业，在金融工程、计算金融、金融科技、人工智能、数字新媒体、翻译、社会体育等新专业建设方面取得进展；新增国家级一流专业2—3个、省级一流专业8个左右；获批省级教育教学改革研究项目15项以上，新增省级及以上教学成果奖14—16项（其中省级特等奖2项、国家级奖1项），新增省级及以上优秀教材奖3部；分别新增国家级、省级学科竞赛奖150项、500项；将我校教师发展中心建设成为省级高校教师发展示范中心；新增省级大学生校外实践基地2个以上；力争新增2—3门国家级一流课程，新增30门以上省级精品在线开放课程和优秀微课；在校应届毕业生考研率年均10%，就业率不低于85%。
学科建设。围绕统计学、应用经济学、工商管理等省级优势特色学科加大学科建设力度，力争达到博士学位授权点的基本条件；积极争取国家统计局的支持，为专业学位博士类别（领域）的申报做好准备；加强马克思主义理论、法学、理论经济学、公共管理学科建设，切实加强专业学位点学科建设，不断提高重点支撑学科建设水平，形成学科新高地，有效支撑优势特色学科的发展；推进理工科建设，加大学科交叉力度，新增2—3个一级学科硕士学位授权点、4个专业硕士学位授权点。在全国第六轮学科评估中，统计学、应用经济学超过B-档，工商管理、公共管理、法学进入C+档，其他参评学科进入C-档以上。统计学、应用经济学等学科特色更加凸显，力争学校的学科总体水平和影响力达到新的高度。推进大数据技术+现代金融、互联网+现代商务、大数据科学、文化创意、信息服务等新兴交叉学科的发展，努力培育新的生长点。
科学研究与社会服务。进一步提升学校科研竞争力，力争实现教育部人文社科重点研究基地申报和建设的突破；新增2—3个省级科研创新团队；新增1—2个省级科研平台；新增1—2个国家级重大项目或教育部重大攻关项目，国家级一般项目平均每年不少于13项；科研项目经费每年超过2200万元；力争国家级科研奖项的突破；新增1—2项教育部高等学校优秀成果奖（人文社会科学）、3—6项陕西省哲学社会科学优秀成果奖一等奖；提高一类核心及以上期刊论文发表的数量和质量，提升学校的国际学术影响力。全面提升我校为地方政府决策咨询的能力，获省部级及以上领导批示或者单位采纳的重要咨询决策成果不少于20篇。
师资队伍。专任教师达到1100 人左右；专任教师中具有博士学位的比例超过45%，优势特色学科达到70%以上。在统计学、应用经济学、工商管理等优势特色学科，形成一级学科有国内领军人才、二级学科有高水平带头人、各研究领域有重要学术骨干的人才梯队格局。具有国（境）外学习、工作经历的教师比例达到20%；新增国家级、省级人才项目入选者18名。
教育国际化。新增1—2个教育部中外合作办学项目、1—3个中外合作博士联合培养项目，新增1—3个海外实践教学基地、师资研究基地、科研合作平台或交流中心。具有国（境）外学习经历的本科生、研究生比例分别达到1%、5%。
基础条件建设。校区校舍总面积力争增加5万平方米。图书馆纸质文献和数字资源馆藏量显著增加，建成设施先进、服务一流的现代化图书馆。专业实验室配套设施和管理制度更加完备，教学科研仪器设备和体育场馆总面积满足教学需要。信息服务和保障满意度显著提升。校区布局合理，功能日渐完善。
大学文化建设。实现校训校风、学校精神引领示范作用明显；学校制度完善，制度执行规范；校园文化景观群初步形成，校史馆、校友馆等文化设施健全；校园文化气息浓郁，校园文化传播体系运行高效，文化品牌在国内具有知名度和影响力；师生文化素养明显提升，大学文化软实力和竞争力不断增强，形成西安财经大学风格的大学文化。
四、主要任务
（九）以“申博”为突破，加强学科建设
1.加大博士学位授予单位建设力度。把申报博士学位授予单位作为学科建设的主要任务来抓，到“十四五”末，学校整体办学指标达到博士学位授予单位的条件，统计学、应用经济学、工商管理3个一级学科达到博士学位授权点的基本条件，并力争获得专业学位博士类别（领域）的突破。
2.优化学科布局结构。实施“优势学科提升计划”，着力加强统计学、应用经济学、工商管理等学科建设，强化资源整合，打造学科高峰。实施“支撑学科提振计划”，积极推进理论经济学、管理科学与工程、数学、计算机科学与技术、法学、马克思主义理论等学科建设，不断提高支撑学科创新能力，形成学科新高地，有效支撑优势学科发展。切实加强专业学位点学科建设，推动汉语言文学、外国语言文学等学科建设。实施“新兴交叉学科培育计划”，积极支持符合国家重大战略发展方向、体现学校发展战略目标的新兴交叉学科发展，加快培育互联网金融、大数据分析、数理金融、网络经济学、创新创业、体育经济与管理等交叉学科，拓展学科发展空间。
3.创新研究生培养管理体制机制。深入贯彻落实全国研究生教育会议精神，加快新时代我校研究生教育改革发展。创新研究生招生机制，精准选拔人才；深化研究生培养模式改革，加强应用创新型人才培养，建立科教融合、产教融合研究生培养机制；加大研究生课程建设与教学改革常态化投入，实施以学科基础课、研究方法课和学科前沿课为重点的研究生示范课程建设工程，改革课程授课方式和考核方法，构建完善研究生思政课程与课程思政建设体系；强化导师主体责任，进一步落实导师立德树人根本职责；建立健全研究生培养全过程质量监控体系，完善分流退出机制；健全校院研究生教育分级管理机制，提高管理服务精细化水平。
（十）深化教育教学改革，提高人才培养质量
1.做好新一轮普通高等学校本科教育教学审核评估工作。围绕审核评估指标体系，扎实推进审核评估工作，推动学校在教育教学体制机制改革、人才培养体系改革、课程体系改革、教学方法改革等重点领域取得改革新进展，实现高质量内涵式发展，以优异成绩通过审核评估。
2.创新人才培养模式。实施“学科专业扎根行动计划”，深化与行业企业、事业单位、科研院所的协同育人机制。与地方政府、大型企业合作，选择2—3个学院，探索共建“双学院”（产业学院）发展机制，建立“人才共育、资源共享、专业共建、师资共培、课程共设、教材共编、就业共助、项目共研”的人才培养新模式。持续完善“社会调查+思政教育”模式品牌项目。
3.加强“一流专业”建设。围绕“新文科”建设，优化专业结构，加强传统优势学科专业与人工智能、大数据等新兴学科专业的交叉融合，加快专业转型升级，着力推进国家级和省级“一流专业”建设。坚持示范引领、分类建设、特色发展、协同提升的原则，打造以一流专业领衔、多科性骨干专业协同的一流专业群，显著增强学校整体的办学实力和品牌影响力。
4.切实提升课程质量。完善课程体系建设，提高教师教学能力，全面提高课程质量。实施“名师、名课、名教材”建设工程，以课程建设为核心，以名师培育为引领、教材建设为辅助，打造一流课程。加大思政课程和课程思政的建设力度，加强创新创业课程、实践课程的建设，优化体育和美育课程建设。
5.深化创新创业教育改革。坚持把创新创业教育融入人才培养全过程，积极构建多层次、立体化的创新创业教育体系。强化教师创新创业教学培训，提高教师创新创业教育能力。探索校内外协同育人机制，建立专兼职创业导师队伍。深度挖掘各类课程的创新创业内涵，创设若干门创新创业课程，推进创新创业案例教学。建立创新创业学分认定与转换制度，完善有利于学生创新创业的学籍管理制度。着力办好“西安财经大学曲江创新创业园（创新创业学院）”。
6.加强实验实践教学。按照人才培养方案的要求，加强教学实验室和校外实习基地建设，加强教学科研软件和数据资源建设。认真开展教学实验、实习环节的督导检查工作，做实、做好教学实验与实习工作，切实提高学生的实践能力。重点建设学生调查研究基地，鼓励学生参与教师研究项目。
7.完善本科教学质量保障体系。完善教学管理制度，建立健全质量控制体系。完善学生评教、评课、评学和评管理服务制度，健全教学质量监督、反馈和保障体系，健全教学激励机制。
（十一）提升科研水平，加强社会服务
1.提升科研水平。立足学科前沿，加强对重点学科领域发展方向的研判，积极组织重点学科锚定国家级和省部级项目的申报，使省部级以上项目数量有较大幅度提高。以重大现实问题为主攻方向，凝练重大攻关方向，努力产出具有重大理论创新价值和实践应用价值的研究成果。鼓励教师积极开展与企事业单位的科研合作，大幅度提升横向科研项目数和项目经费，不断增强学校科研实力。
2.提高服务社会和科研转化能力。紧紧围绕国家、行业和区域重大战略需求，积极参与决策咨询，主动开展前瞻性、对策性研究，充分发挥智囊团、思想库作用，推出一批“叫得响、用得上”的决策咨询和政策建议。建立政产学研合作机制，加强与地方政府、大型企业、高校、科研院所的稳定合作，积极参与行业、区域的技术创新体系建设，助力行业与区域经济社会发展。
3.加强科研平台与团队建设。加强省部级和校级重点研究基地体系建设，培育多领域多层次协同创新中心。逐步推动形成以学科建设为重点的学科创新平台、以重大项目攻关为纽带的科研创新团队、以提供智力支持为重点的社会服务团队、以人才培养为目的的各类教学团队。完善创新团队建设的政策和机制，鼓励跨学科、跨学院、跨领域的合作研究，逐步打造形成一批在学界和业界有影响力的创新团队，争取获得“国家级创新团队”。
4.加大学术交流与合作。加强与国内外高水平大学、科研机构和学术组织的交流与合作，通过交流合作提升科研水平和影响力。积极发挥学院对外交流与合作的主体作用，构建学校—部门—学院三位一体的工作网络，建立“学校为主导、学院为主体、项目为依托”的学术合作与交流工作体系，形成学校统筹部署、部门及学院协同推进、全员参与的学术交流与合作工作格局。
5.巩固脱贫攻坚成果。持续推进“双百工程”和“两联一包”，发挥我校财经优势，助力商南县不断巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。
（十二）坚持“引”“培”并举，着力建设高水平师资队伍
1.加强师德师风建设，重视学术规范。充分发挥重师德师风、重真才实学、重质量贡献的评价导向作用，不断提高教师教书育人能力和水平。严格教师准入制度，建立健全师德考评制度，加强学术不端行为的监督管理，坚决实行师德师风“一票否决制”。
2.完善人才引进方式。按学科发展方向编制人才引进规划，实施精准引进，提高人才引进科学化水平。建立国内外优秀人才定向预引机制，探索建立人才工作联系站和校院两级人才信息库，健全“以才荐才、以才引才”激励制度。
3.加大青年优秀教师引培力度。加大青年博士招聘力度，重点招聘国内外知名高校、科研院所的学术骨干，优秀博士后出站人员及海外高水平博士或具有海外学习工作背景的专门人才。选派重点和优势学科的青年骨干教师到国内外高水平大学进修、访学。完善教师职务任职资格条件，充分发挥导向功能与激励作用，加快青年教师成长步伐。
4.加强高层次人才队伍建设。做好高层次人才队伍建设顶层设计，把高层次人才队伍建设放在师资队伍建设最优先的位置，集中优势资源，精准施策。以学科带头人、学术骨干队伍建设为重点，完善高层次人才集聚机制，形成一级学科有领军人才、二级学科有高水平带头人、各研究领域有重要学术骨干的人才梯队格局。
5.优化人才管理机制和评价制度。根据中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》，进一步修订完善职称评审、岗位聘任、考核评价等人事管理制度，构建调动广大教师开展教学、科研和服务社会等工作积极性的激励机制。探索不同层次和目标任务的年薪制，健全完善绩效与收入相匹配的薪酬政策。
（十三）改革创新学生教育管理服务模式
1.全面提升思想政治工作水平。健全立德树人体制机制，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，体现到学科体系、教学体系、教材体系、管理体系建设，加快构建完善学校思想政治工作体系。加强辅导员队伍建设，不断提高辅导员工作能力和水平。加强和改进大学生思想政治工作，创新思想政治工作的内容、方法和途径，规范班团活动，提高活动质量。加快信息化建设步伐，构建网络思政育人体系。
2.促进学生健康成长全面发展。健全完善学生管理制度，确立学生工作部指导与考核、学院（部）具体实施的双重管理模式。借助智慧学工平台建设，提升学生事务管理信息化水平。成立学校学生应急管理与处置工作机构，建立应急事件处理机制。统筹协调校内外资源，大力拓展就业市场，构建全过程就业教育体系，加强就业工作能力提升，精准施策，促进高质量就业。健全大学生心理健康教育四级机制，不断提升心理咨询教师的专业化水平。
3.加强学风建设。完善校规校纪，健全自律公约，推进依法治学，深入推进优良学风的规范化、科学化建设。严格学籍管理制度，加强考风建设，严格考试管理，提升学业挑战度，增加学生投入学习的时间和精力。持续开展诚信教育月活动，打造诚信教育品牌。
（十四）推进开放办学，构建合作交流新格局
1.拓展合作办学空间。加强国内外合作交流，全面推进合作办学、合作育人。着力推进落实中德金融学合作办学项目，积极拓展计算机科学与技术、统计学等更多的国际国内合作办学项目。
2.推进国际化人才培养。扩大留学生规模，提高生源质量，积极吸引“一带一路”沿线国家的优秀生源。与国外知名大学开展各类学生交流项目，选送更多学生赴国外交流学习，争取实现各学科专业学生赴境外交流学习全覆盖。鼓励各学院举办国际学术会议，提升国际学术影响力。
3.重视国内交流合作。通过省部共建合作机制和与国内高水平财经大学合作，加大干部、教师在行业、企业和高水平财经大学挂职锻炼的力度。建立“一带一路”财经高校合作联动发展机制，开展多层次、宽领域的交流合作。充分挖掘校友资源，提高校友的智力支持、资金支持和社会资源支持的力度、广度和深度。
4.不断提高继续教育的竞争力。探索市场化运作模式，完善激励机制，整合培训资源，积极开展多种形式的非学历继续教育项目，加强国家统计局统计干部培训基地、教育部教育统计干部培训基地、中国财政科学研究院培训基地建设，提升培训和继续教育的核心竞争力，提升学校的教育品牌和办学效益。
（十五）加强大学文化建设，努力构建和谐校园
1.坚持以教学科研为中心的文化导向。以教学科研为中心，以生为本、以师为尊，营造宁静和谐、崇尚学术、服务师生的文化氛围；鼓励支持师生在学术领域创新开拓、追求真理。加强师德师风和学术道德建设，完善学术诚信机制，提倡静心教学、潜心治学、严谨扎实的学术风气，弘扬优良校风、教风、学风。
2.大力支持学生开展学术和社会实践活动。大力支持挑战杯、互联网+、创新创业竞赛等学生课外学术实践活动。鼓励学生从事志愿服务，推进学生社会实践活动定点化、项目化，努力繁荣校园社团文化。进一步丰富校园文体活动，建设高水平的学校体育代表队和学生艺术团。强化面向全校的体育教育、艺术教育、公共卫生与健康教育和劳动教育，促进学生全面健康成长。
3.加强新闻宣传工作。讲好新时代“西安财大故事”，提高宣传报道水平，营造良好的舆论环境，全面提升学校的社会影响力和发展建设的向心力。建立健全校园媒体管理机制，优化传播载体，创新传播手段，不断提升传播素养和传播能力，逐步推进融媒体建设，产出优秀网络文化产品。
4.不断丰富文化建设成果。以70周年校庆为契机，系统梳理西安财大精神、办学传统、校训、校风、教风、学风等精神文化内涵，传承大学精神，培育科学精神、人文情怀，引领文化风范。持续推进省级文明校园建设。开展校史校志编写工作，加强对校史资源的搜集、整理和挖掘工作，增强师生、校友的认同感和归属感，充分发挥校史资源的育人功能和宣传作用。推动校史馆、校友馆、秦商博物馆等文化设施建设，形成独特的大学文化气质。
（十六）完善中国特色现代大学制度，推进学校治理现代化
1.大力推进依法治校。加强法治工作组织领导，构建依法治校制度体系，强化法治宣传教育，提高干部师生法治素养，切实维护合法权益，在全校努力营造干部依法管理、教师依法施教、学生遵纪守法的良好氛围。
2.完善规章制度体系。以学校章程为统领，进一步理顺和完善教学、科研、管理、服务、保障等方面的管理制度，建立健全各种办事程序、内部机构组织规则、议事规则等，形成相互衔接、系统完备的学校制度体系。
3.优化内部治理结构。进一步完善党委领导下的校长负责制实施细则、党委会议事规则、校长办公会议事规则等，不断提高决策科学化水平。成立党委巡察办公室和督查室，颁布党内巡察和督查工作办法，确保学校重大决策部署有效推进。健全学术管理体系，确立学术委员会作为学校最高学术机构的地位，明确界定决策、审议、评定和咨询等职权范围。完善教职工代表大会、学生代表大会、党务公开、校务公开等制度，完善民主管理和监督体系。完善校友会、基金会工作机制，积极构建面向社会的支持与监督长效机制。
4.深化校院管理体制改革。进一步明确职能部门与学院（部）的职责边界，建立各自对应的权力清单、责任清单和负面清单，促进职能部门职能转变及管理服务效能提升。切实落实学院（部）的权责，提高资源配置效益，教学资源按需分配，科研资源按任务分配，增量资源向优势特色学科倾斜。
5.完善和推进任期目标考核与年度目标任务考核制度。继续坚持并不断完善任期目标考核与部门年度目标任务考核制度，将规划目标任务落到实处。以能力和贡献为导向，完善教职工岗位聘任制度和考核制度。完善收入分配制度，稳步提升教职工待遇。
五、组织保障
（十七）坚持党的全面领导，为学校事业发展提供坚强保证
1.完善党领导学校发展的工作体制机制。贯彻落实党委领导下的校长负责制，完善“三重一大”制度。落实全面从严治党制度，建立健全以党的政治建设为统领，全面推进学校党的建设的体制机制。完善党委研究学校发展战略、定期分析发展形势、研究重大政策问题的工作机制，健全决策咨询机制。
2.加强干部队伍建设。进一步完善领导干部选拔任用制度。强化干部日常监督管理，实行干部问责制，完善干部年度目标责任考核制度，建立领导班子和领导干部实绩考核评价体系和奖惩机制。加强对处、科级干部尤其是优秀青年干部的培养和使用。
3.加强基层党组织建设。健全学校基层党组织的工作体制和运行机制，通过严格基层党组织生活、创新基层党组织设置和活动方式、创新党员联系和服务教师工作机制，提升组织力和增强政治工作功能，促进广大党员充分发挥先锋模范作用，努力做到政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超。
4.加强和改进宣传思想工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党委意识形态工作责任制，掌握意识形态工作领导权、话语权，保持先进文化引领。深入学习贯彻党和国家大政方针、习近平总书记关于高等教育的重要论述，全面实行教职工周政治理论学习、业务学习制度。加强思想政治理论课程建设，充分发挥思想政治教育的主渠道和主阵地作用。
5.加强统一战线和群团组织建设。加强党委对统一战线和群团组织的政治领导、思想领导、组织领导。突出思想政治引领，推进大统战工作格局建设。发挥好教职工代表大会在学校建设发展中的作用，竭诚服务职工群众，满足职工美好生活需要。发挥好共青团桥梁和纽带作用，不断增强共青团组织活力，为学生创造展示舞台。关注关爱离退休老干部的生活和思想状况，发挥老干部在学校事业发展中的积极作用。
6.落实全面从严治党主体责任
坚持党要管党、全面从严治党，贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，严明党的政治纪律和政治规矩，在高校党员干部中开展经常性政治体检、常态化专项整治，推动党员干部履职尽责、担当作为，遵规守纪、廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展基层党组织党风廉政建设主体责任履行情况监督检查，建立校内巡察体系，定期加强校内巡察，强化问题整改责任落实。完善学校党建工作责任制，强化“党政同责、一岗双责”，压实压紧全面从严治党主体责任。建立健全学校党建工作评价体系，促进党建工作与教育教学深度融合。持续保持反腐败高压态势，完善学校惩治和预防腐败体系，紧盯重点领域和关键环节，大力查处师生身边的微腐败和不正之风，坚决破除形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”。落实中央八项规定实施细则和省委有关规定，加强廉政教育和廉政文化建设，营造风清气正育人环境。
（十八）强化财力保障
1.多渠道筹集办学经费。“十四五”期间，多渠道积极筹集办学经费，力争办学经费有较大幅度增长，为“十四五”规划的落实提供充足的财力保障。
2.加强财务管理工作。进一步完善学校财务管理体系，提升经费管理和资产管理专业化水平。健全科学化、精细化的预算管理机制，加快预算执行，提高资金效益。加强经济活动内部控制建设，防范和规避财务风险。
3.完善审计监督工作。改进内部审计管理体系和机制，完善内部审计制度，推进内部审计工作制度化、规范化。加强各类采购项目预算审核工作和专项审计工作，强化重大建设项目全过程跟踪审计。开展专项资金绩效和信息系统审计，充分发挥内部审计在日常经济业务活动中的监督、评价和建议作用。
（十九）强化条件保障
1.加强校园基本建设。建设长安校区第13—15栋学生公寓，满足入住学生总量增加的住宿需求。提升改造雁塔校区基础设施，满足继续教育、干部培训的需要。提升改造翠华西校区基础设施，满足文、法学科专业办学需要。积极对接陕西省、西安市住房保障政策，适时在校区启动人才住房建设。
2.提升后勤服务保障水平。健全与学校发展目标相适应的后勤保障服务体系，重点抓好以学生食堂为主的校园餐饮服务，为师生提供优质就餐服务，提升师生满意度。进一步规范物业管理模式，提升校园物业管理服务水平。建设满足教职工身心健康需要的教职工活动中心。完善综合门诊部科室建设，充实医疗队伍。推进信息化建设，逐步实现师生就诊、挂号、看病、取药全程无纸化，便捷就诊流程。健全传染病管理制度，使疫情防控工作更加科学化。
3.优化整合资源管理。加强固定资产核查，规范管理，防止国有资产流失。根据教学科研发展需要，进一步对全校教学、科研、行政办公用房资源进行优化整合，提高利用效率，优先保障一线教师的办公用房。加强学校经营性房产管理，促进经营性资产的合理配置，提高经营性房产租赁效益。加强闲置资产的评估推介工作，盘活资产，提高资产利用率，确保资产收益最大化。
4.加强信息化建设。深化信息技术与教育教学融合创新，建好“智慧学习研究与发展中心”，形成具有我校特色的线上线下教学科研支持系统。建设全校基础数据“一个库”和教学、科研、管理信息服务“一张网”，实现统计数据与业务系统数据对接汇聚，形成支撑教学科研管理、科学决策服务新模式。加快图书、档案信息化建设进程，推进图书、档案利用服务网络化。
5.建设平安校园。加强安全保卫工作基础建设，创新校园综合管理模式，深入开展安全教育，完善突发事件应急管理机制、重大风险评估决策机制、舆情研判与矛盾排查机制、群体事件预防处理机制，形成校园综合防控体系和“平安校园”建设的长效机制。
（二十）加强校友工作
1.凝聚校友力量。建立健全校院两级校友工作机制。加强校友工作的信息化管理与服务，完善校友总会网站、校友微信公众号等服务平台，打造智能化西安财经大学校友服务体系。继续做好校友返校联谊活动，创新校友活动方式和内容，充分发挥校友榜样引领作用，凝聚校友力量，助推人才培养。
2.加强学校教育基金会建设。进一步创新工作理念，加强顶层设计和制度建设，加大校内外资源统筹整合力度，搭建高水平大学发展的外部支持体系。探索基金筹集运作模式，搭建互联网捐赠平台，完善基金运作机制，激发基金工作的动力和活力。建立捐赠激励机制，加大政策支持力度，提高校院两级基金工作的主动性与积极性，推进社会捐赠及管理规范化、常态化，全力支持学校的建设发展。
（二十一）保障规划落实
1.提高站位。“十四五”规划是学校2021—2025年的行动纲领，学校各项工作应围绕规划落实展开。
2.加强领导。建立健全规划编制、组织、落实、考核和奖惩制度。学校党委会、校长办公会定期研究和解决“十四五”规划各项任务的进展状况和遇到的问题，督促重点工作的推进落实。
3.做好资源和制度保障。学校的各项资源分配与规划中各项重要举措的实施相结合，在编制经费预算时，优先保证规划中重点工作的需要；学校的目标管理、绩效考核以及干部教师的评价考核、任用奖励与规划的实施相结合。
4.明确责任分工。学校各部门、学院（部）要各司其职、齐心协力，通过部门规划、学院（部）规划等方式分解落实学校总规划，重点工作和重大项目制定年度计划，加强落实，做好事前评估、事中督办、事后考核和奖惩工作。
5.及时跟踪评估。学校发展规划部门及时掌握规划建设进展状况，适时组织中期检查评估和重点工作检查评估，确保各项规划任务按照要求高质量顺利推进。
附表：《“十四五”教育事业发展规划》核心指标
